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    李文波同志在區紀委五屆三次全會上的講話
    來源: | 編輯:xnxact | 發布時間: 2018-03-13 | 802 次瀏覽 | 分享到:
    2018年2月9日

    同志們:
    剛才,合權同志作了一個很好的報告,全面總結了我區2017年黨風廉政建設和反腐敗工作,安排部署了2018年的各項工作,我完全同意,請大家認真學習、抓緊落實。下面,我就深入學習貫徹黨的十九大及中央、省、市紀委全會精神,全力推進咸安當前及今后一個時期的全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,強調三點意見。
    一、旗幟鮮明講政治,切實增強管黨治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺
    習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發表的重要講話,深刻闡述了黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,全面總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,深入分析了黨面臨的風險和挑戰,明確提出了全面從嚴治黨的總體要求和主要任務,為推進全面從嚴治黨向縱深發展發出了動員令、吹響了沖鋒號、提供了總遵循。十一屆省紀委二次全會強調,要始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的良好政治生態。五屆市紀委三次全會強調,要重整行裝再出發,以更加強烈的政治定力和政治擔當,把全面從嚴治黨要求落到實處。全區各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央、省、市紀委全會精神,深刻領會其精神實質和豐富內涵,堅定不移抓好貫徹落實,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。
    一是要深刻認識以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定立場。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,清醒認識黨面臨的重大風險和黨內存在的突出問題,以堅定決心、頑強意志、空前力度正風肅紀、反腐懲惡,校正了黨和國家事業前進的航向,推動黨和國家事業發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。沒有以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨,我們黨就不會在革命性鍛造中煥發出新的強大生機活力,中國特色社會主義就不可能進入新時代。全區各級黨組織和黨員干部要站在講政治、顧全局的高度,深刻認識全面從嚴治黨是統攬“四個偉大”工程的根本保證,是推動咸安經濟社會發展的根本保證,以更加強烈的政治意識、更加有力的責任擔當,把全面從嚴治黨新要求落到實處。
    二是要深刻領會黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗。在十九屆中央紀委二次全會上,習近平總書記系統而深刻地總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,強調要堅持思想建黨和制度治黨相統一,堅持使命引領和問題導向相統一,堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,堅持行使權力和擔當責任相統一,堅持嚴格管理和關心信任相統一,堅持黨內監督和群眾監督相統一。這“六個統一”,源于黨的十八大以來全面從嚴治黨的偉大實踐和黨的建設歷史經驗,凝聚著以習近平同志為核心的黨中央管黨興黨、治國理政的心血和智慧,是我們黨在新的歷史起點上繼續前行的寶貴財富,體現了對管黨治黨規律的科學把握。全區各級黨組織和黨員干部要倍加珍惜這些來之不易、彌足珍貴的好經驗,用心學習領悟,把握精髓要義,做到長期堅持、持續深化,努力把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。
    三是要深刻把握黨中央關于全面從嚴治黨面臨形勢的科學判斷。習近平總書記多次強調,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨永遠在路上,并在十九屆中央紀委二次全會上,歸納了當前黨內問題五個方面的突出表現和五個方面的原因;省委書記蔣超良同志、市委書記丁小強同志在講話中,也分別列舉了我省、我市黨員干部中存在的六個方面突出問題,這些問題在我區也不同形式、不同程度存在。一是管黨治黨責任落實不力的問題。部分黨組織負責同志對管黨治黨重視不夠、措施不多、效果不佳:有的對責任不會扛、不敢扛、不愿扛;有的踐行“第一種形態”主動性、常態化不夠;還有的自身不正,帶壞整個單位和系統的風氣,成為破壞政治生態的“污染源”。二是組織紀律淡薄的問題。主要表現在對組織不忠誠不老實,弄虛作假、消極應付。有的干部不如實報告個人重大事項;有的干部不相信組織,對抗組織審查,為掩蓋受賄事實,與他人訂立攻守同盟,欺騙組織,妄圖逃避紀律的懲處。三是民主集中制執行不到位的問題。有的集體決策走過場,主要負責人在會上先發言、先表態、先定調;有的大搞“一言堂”,不管多大的事,“一把手”說了算,比如,有的村大小事務都是幾個村組干部說了算,既不經村民代表大會同意,也不向上級黨委報批,將集體資金借貸給有關企業和個人從事經營活動,數額巨大,至今還有600多萬元收不回,給集體造成巨大損失。四是不嚴格執行“中央八項規定精神”問題?!八娘L”問題穿上“隱身衣”,違規公款吃喝轉入內部食堂、農家樂等隱蔽場所,或接受私營企業在高檔小區內安排的“一桌餐”;有的在費用報銷上做手腳,虛列工程、會議、維修項目報銷,或長期在飯店掛賬,待“風頭”過后一起結賬;有的公務活動超標準接待、白條入賬、“四要素”不全等。五是易發多發的腐敗問題。有的干部在項目協調、苗木征收、房屋拆遷中動歪腦經,從中謀取私利;有的干部挖空心思、費盡心機,以隱蔽方式聚財斂財,企圖瞞天過海。六是群眾身邊的不正之風和腐敗問題。有的干部在惠農專項資金、扶貧資金上雁過拔毛、虛報冒領、克扣侵占;有的在救濟、補助上搞優親厚友、吃拿卡要;有的“高高在上”,漠視群眾疾苦;有的干部甚至充當宗族勢力的“代言人”,成為黑惡勢力的“保護傘”等等,這些問題不僅直接侵害群眾利益,而且嚴重影響黨和政府形象。
    十八大以來,我區紀檢監察機關共立案884件,其中:2013年立案64件,2014年立案121件,2015年立案188件,2016年立案216件,2017 年立案295件。通過對比分析,全區紀檢監察機關查處黨員干部違紀違法案件數始終在高位運行,并呈上升趨勢,形勢不容樂觀。同時,上述存在的六個方面的問題也充分證明,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候。全區各級黨組織和黨員干部要把思想和行動統一到黨中央對反腐敗斗爭形勢的判斷上來,堅持問題導向,保持戰略定力,絕不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,絕不能有打好一仗就一勞永逸的想法,絕不能有初見成效就見好就收的想法,以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,把全面從嚴治黨堅定不移地抓下去。
    二、動真碰硬敢亮劍,以永遠在路上的執著和韌勁把全面從嚴治黨引向深入
    習近平總書記在講話中強調,要以永遠在路上的執著和韌勁把全面從嚴治黨引向深入,開創全面從嚴治黨新局面。我們要對標看齊,持之以恒、毫不動搖地推進全面從嚴治黨,鞏固和發展咸安良好的政治生態。
    一是要聚焦政治建設,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。講政治,就是要不折不扣貫徹落實黨中央做出的決策部署,在任何時候任何情況下,都要對黨忠誠老實、與黨中央同心同德,聽黨指揮、為黨盡責。但在當前,有些單位和黨員干部依然存在不少問題,比如,中央、省委、市委、區委高度重視基層黨建和脫貧攻堅工作,但我區一些鄉鎮和有關部門在思想上沒有引起足夠重視。在農村基層黨建方面,存在著比較普遍的作用弱化、虛化、邊緣化問題,一些農村祠堂、教堂興盛,群眾“信宗族不信政府、信族規不信法規”。在脫貧攻堅上,存在著嚴重的形式主義、官僚主義問題,有的地方貧困戶識別不精準,有的黨員干部工作漂浮、審核把關走過場,甚至搞優親厚友、弄虛作假、雁過拔毛,這些問題都是政治站位不高、“四個意識”不強的反映。全區各級黨組織和黨員干部要自覺把“四個意識”體現在行動上、落實到工作中,牢記“五個必須”,嚴防“七個有之”,始終做到思想上充分信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、情感上深刻認同核心、行動上始終跟隨核心,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。紀委作為政治機關,在這方面擔負著特殊使命和重大責任,要以政治建設為統領,加強對黨的政治紀律和政治規矩執行情況的監督,確保黨的路線方針政策和省委、市委的決策部署在咸安落地生根。
    二是要聚焦政治生活,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。十八大以來,我區黨內政治生態總體上呈現出新氣象,但在一些鄉鎮和單位仍然存在不少問題,比如,有些單位班子不團結,互相配合不夠,“一人一把號、各吹各的調”;有些黨員干部竟然不能完全準確回答“四個意識”等政治常識;有些單位組織生活有形式、沒內容、缺實效,支部主題黨日活動不規范,全年的簽到表竟然是用一次活動的簽到表復印,學習記錄弄虛作假,存在代抄代寫現象;有的單位將主體責任喊在嘴上,不敢動真碰硬開展批評與自我批評等等。全區各級黨組織和黨員干部要更加自覺地學習貫徹黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則,嚴格執行民主集中制,嚴格落實請示報告制度,用足用好批評和自我批評這個銳利武器,加強黨內政治生活文化建設,倡導規規矩矩的上下關系、清清爽爽的同志關系。全區各級紀檢監察機關要針對性地加強監督檢查,對黨內組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化問題予以嚴肅問責,不斷培厚良好政治生態的土壤。
    三是要聚焦作風建設,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神。黨的十八大以來,我區作風建設成效顯著,但也應清醒看到,“四風”問題依然樹倒根在,特別是不作為、慢作為問題比較嚴重:在一些地方和單位,一部分干部在干,一部分干部在看,還有一部分干部在搖鵝毛扇;來了業務工作,不分析、不研究、不看問題、不想對策,能拖則拖,敷衍了事;在去年電視問政中,曝光了有些單位或干部貫徹執行上級部署不到位、工作推進緩慢,對職責范圍內的工作消極應付、監管不力等問題,影響極壞,老百姓在背后直戳“脊梁骨”。下一步,我們要持之以恒落實好中央八項規定及實施細則精神和省市區相關辦法,密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現,堅持防止回潮復燃;用更多精力、以更大力氣糾治形式主義和官僚主義,重點糾治表態多調門高、行動少落實差,門好進、臉好看、事難辦,不作為、慢作為等突出問題,抓住典型、堅決問責、形成震懾。要大力弘揚馬上就辦、真抓實干的“馬真”精神,加大對“三抓一優”作風督查力度,緊緊圍繞區委“三個三”戰略路徑開展專項檢查,深入開展政府部門履職盡責督促檢查活動,拓展電視問政領域和范圍,問出好作風,問出新成效。要堅決反對特權思想和特權現象,保持對人民的赤子之心,面對面、心貼心、實打實做好群眾工作,著力解決群眾反映強烈的突出問題。要健全作風建設長效機制,引導黨員干部培育良好家風,推動黨員干部做到忠誠干凈擔當、為民務實清廉。
    四是要聚焦紀律建設,用嚴明的紀律管全黨治全黨。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把黨的紀律建設擺在更加突出的重要位置,納入黨的總體布局,表明了用嚴明紀律管黨治黨的堅定決心。全區各級黨組織要深入開展紀律規矩教育和警示教育,深入實踐監督執紀“四種形態”,突出運用好“第一種形態”,對黨員干部思想上、行為上出現的苗頭性、傾向性問題,要及時咬耳朵、扯袖子,防止小問題釀成大錯誤。同時,黨的十九大修改的新黨章,賦予包括黨組在內的各級黨組織紀律處分的權限,各級黨委(黨組)要敢抓敢管,真抓真管,嚴格執紀,履職盡責。
    五是要聚焦懲治腐敗,推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉變。各地各部門要持續保持反腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。要持續懲治發生在群眾身邊的腐敗問題,“老虎”露頭就要打,“蒼蠅”亂飛也要拍,持續深入開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治,把掃黑除惡專項斗爭同反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,對黑惡勢力及其背后的“保護傘”堅決打擊,決不手軟,決不姑息,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    六是要聚焦體制改革,健全完善黨和國家監督體系。區委巡察辦、區監察委員會相繼成立,巡察、監察等監督工作正在有序開展,特別是巡察工作走在全省前列,為全省縣級巡察提供了“咸安模式”,得到省委巡視辦、市委巡察工作領導小組及其辦公室的充分肯定。下一步,要健全完善監督體系,深化政治巡察,深入開展“回頭看”,對精準扶貧領域開展專項巡察,強化巡察成果綜合運用,對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的,抓住典型、嚴肅問責;要完善區域紀檢監察工作一體化機制,完善派駐機制,推行“五點監督法”,充分發揮派駐監督“哨兵”“探頭”作用;健全監委運行機制,規范完善工作流程,結合實際探索創新,盡快打開局面,逐漸形成巡察、派駐、監察全覆蓋的權力監督格局,把制度優勢轉化為治理效能。
    三、履職盡責勇擔當,把管黨治黨政治責任不折不扣落到實處
    各級黨委(黨組)、紀檢監察機關要以強烈的擔當精神、務實的工作舉措,切實履行好全面從嚴治黨的政治責任,真正把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各領域、全過程。
    一是要強化壓力傳導,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。2017年,盡管我們對履行管黨治黨責任不力的39名黨員干部進行了問責,但一些地方、單位和主要領導干部管黨治黨責任意識不強、措施辦法不多、壓力層層遞減等問題依然存在。區委和區紀委將堅持問題導向,繼續聚焦管黨治黨寬松軟、黨組織軟弱渙散、戰斗堡壘作用不強等問題,緊盯薄弱地帶環節,強化壓力傳導,強化監督檢查,推動工作延伸到基層、責任落實到基層。要嚴格執行問責條例,對全面從嚴治黨不力、落實兩個責任不到位的嚴肅追責問責,對失職失責的黨員干部敢于問責,堅決以強有力的問責喚醒責任意識、激發責任擔當,推動全面從嚴治黨各項工作落地落實。
    二是要抓住“關鍵少數”,充分發揮領導干部表率作用。領導干部是全面從嚴治黨的標桿和表率,要帶頭做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,做牢固樹立“四個意識”的表率,做對黨忠誠老實的表率,做尊崇黨章的表率,做遵守政治紀律和政治規矩的表率。要帶頭心存敬畏、嚴以律己,決不搞特權,決不以權謀私。要帶頭擔當負責、奮發有為,做干事創業的“領頭雁”。要帶頭履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的管黨治黨工作。要切實加強對干部的教育監督管理,既要管工作,又要管生活,更要管思想,尤其是在干部出現苗頭性、傾向性問題的時候,要及時給予當頭棒喝,促其警醒。
    三是要狠抓自身建設,鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關是政治機關,是黨內的“紀律部隊”,干的就是監督的活、得罪人的工作?!按蜩F必須自身硬”,加強自身建設,是紀檢監察機關的永恒課題,特別是區監察委員會的成立,使這個課題更加突出地擺在我們面前。全區各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部,要全面提升執紀和執法、紀檢和監察兩個方面的能力素質,確保干部的理念思路、工作方式、工作作風與新形勢、新體制、新任務相適應。要強化自我監督和約束,嚴格執行監督執紀工作規則,堅持刀刃向內、純潔隊伍,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。區委將繼續加強對紀檢監察工作的領導,旗幟鮮明地支持紀檢監察機關開展工作,關心紀檢監察干部成長,為你們撐腰壯膽、加油鼓勁!
    春節臨近,全區各級干部要增強紀律意識,嚴于律己,做到廉潔過節。各級紀檢監察機關要加大監督查處力度,對頂風違紀行為發現一起,查處一起,決不姑息。
    同志們,使命呼喚擔當,實干引領未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代咸安社會主義現代化建設新征程,營造風清氣正的良好政治生態而努力奮斗。
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